瑞士旅游业究竟是如何运作的？有什么值得中国旅游业借鉴的地方？

1.瑞士发展旅游的指导思想是什么？

瑞士发展旅游的指导思想是从经济角度确保旅游业的竞争能力和经营效益；从社会角度要照顾所有参加者的要求，满足旅游者、旅游业经营者和当地居民的愿望；从环保角度要保证旅游地、休养地的自然与文化质量。

由上可窥见，瑞士旅游业的特点是可持续发展和以人为本。

注：瑞士的这两大特点应引起重视。瑞士的环境保护和国土治理是世界公认的，从政府官员到普通百姓的环保意识都非常强。而关于瑞士的“以人为本”，我们也曾提到瑞士国家旅游局官网的人性化设置这个例子。

2.瑞士旅游业是如何运作的？

瑞士旅游业实行政府扶持、协会管理、企业主体、市场化运作的机制。请看图：

也就是说：

1) 政府主管部门只对旅游业进行宏观性管理。在瑞士联邦政府层面，负责管理旅游事务的部门是瑞士联邦政府经济事务司。联邦政府在税收、补贴等方面支持旅游业（如，瑞士政府每年安排给瑞士国家旅游局的营销资金就达到6000万瑞郎）。

2) 同时，大量与旅游业相关的行业协会、组织及研究机构承担了政府的许多职能性工作。

下图旨在解释瑞士联邦政府经济事务司（SECO）对旅游业的具体管理，以及它转交给一些旅游行业协会或机构负责的职能事务。

简单来说，瑞士政府和诸多旅游行业协会、研究机构等之间的合作关系，即：瑞士政府负责宏观性管理（如制定旅游政策），众多旅游业协会或机构承担职能性工作（如策划并执行目的地营销、进行旅游业的创新与评估项目等），共同为诸多旅游企业搭建一个合作平台。如图示：

3) 在众多旅游协会、研究机构中瑞士国家旅游局作用显著，必须引起我们的重视。瑞士国家旅游局是一个协会性事业机构，属于半官方机构，主要负责协调国内旅游业界、对外代表瑞士从事国家级的旅游推介工作（如：瑞士主题旅游年的策划与推广）。它致力于为国民经济服务，在保护环境、传送信息、加强旅游行业之间的合作、进行职工培训等方面发挥其统筹作用。 

上期文章提到瑞士旅游业打造出了联合营销模式，当中我们也可感受到瑞士国家旅游局在境外市场推广瑞士的主题旅游年、促进国内国外多方通力合作中发挥了一个带头引领的重要纽带作用。

4) 瑞士有国家旅游局，也有地区旅游局。瑞士国家旅游局着眼于整个瑞士的旅游业发展，通过提供相应的营销服务，吸引地区旅游局参与。地区旅游局则负责各地区自己的旅游产品设计、营销等。国家旅游局和地方旅游局之间既相互独立，又相互协作支持。

5) 瑞士旅游企业全部是私营企业，负责具体的旅游业运营以及旅游产品的开发。 

6) 值得注意的是，‍在瑞士，居民参与旅游业会得到实惠。‍如果要实施一个旅游工程，必须由当地人以民主形式同意后才能实施，这是联邦法规赋予的权力。比如，瑞士伯尔尼格林瓦德村的居民绝大多数直接或间接参与旅游产业经营，从旅游业获取的收入是居民的主要经济来源，这也使得居民对于旅游业的发展非常支持。

在瑞士的旅游推介上，瑞士的整个体系运作可理解为下图：

而瑞士旅游业的经费来源则可大致简单理解为下图：

拓展：瑞士国家旅游局的营销活动有何特点？

瑞士国家旅游局制定的高效旅游营销策略使瑞士旅游业能够不断开拓国内和国际市场。其营销活动的主要特点有：一是提前做好年度营销计划。瑞士各级旅游局在每年11月份召开董事会，审定下一年度的国内外促销工作计划及预算安排。二是制定联合营销策略。各级旅游局努力完善政府与企业的联合营销，国内各州市之间跨地域联合营销，国内与国际的联合营销。三是策划各州市的营销主题。保证形象口号鲜明、简洁，互不相同，却能浑然一体，并充分体现了瑞士自然生态和历史文化的灵魂。四是联合各航空、铁路、宾馆饭店、旅游商品生产经销商等联合参与宣传促销。五是制作大量宣传资料。

通过本文，相信大家已经基本理解了瑞士旅游业的管理体系及运作机制。